9월, 필리핀 시위자들은 정부가 홍수 통제 노력에 배정된 수십억 달러를 남용하고 있다고 비난하며 거리로 뛰쳐나오기 시작했습니다.
동남아시아 섬나라는 세계에서 가장 기후에 취약한 국가 중 하나이며 지난 몇 년 동안 거의 10,000건에 달하는 홍수 통제 프로젝트를 시행했습니다.
어떤 면에서 이 시위는 시위자들과 영향을 받은 국가의 대표들이 매년 UN 기후 정상회담에서 제기하는 우려를 반영했습니다. 즉, 공동선을 위해 만들어진 기후 기금은 기후 재난으로 가장 큰 피해를 입은 사람들에게 전달되어야 한다는 것입니다.
우리는 왜 이것을 썼습니까?
전 세계 국가들은 기후 문제를 해결하기 위해 수조 달러를 지출하고 있습니다. 돈이 가장 필요한 곳에 항상 도달하는 것은 아닙니다. 이는 일부 사람들이 점점 더 심해지는 폭풍에 취약한 상태로 남아 있음을 의미합니다.
11월 10일부터 21일까지 브라질 벨렘에서 열리는 올해 UN 기후 변화 회의에 세계 지도자들이 모이는 가운데, 필리핀의 대중적 분노는 누가 기후 대응과 탄력성에 대한 비용을 지불하는지, 누가 혜택을 받는지, 잘못된 관리나 부패로 인해 얼마나 많은 돈이 빠져나가고 있는지에 대한 글로벌 문제에 대한 더 큰 의문을 제기하고 있습니다.
시위는 무엇에 관한 것이었나요?
기후 변화에 관한 UN 기본 협약의 일부를 구성하는 정부의 연례 회의인 COP에서의 이전 시위에서는 부유한 국가들이 배출을 유발하지 않은 피해를 입은 개발도상국에 보상할 것을 촉구했습니다.
기후 지출에 반대하는 입장이 있습니다. 스탠포드 대학의 연구에 따르면 싱크탱크, 연구소 또는 재단과 같은 “기후 변화 조직”을 하나 이상 보유한 국가의 수가 지난 35년 동안 두 배로 늘어났습니다. 보고서 작성자는 에너지와 농업 부문의 경제적 이익이 이러한 움직임을 형성하는 데 도움이 된다고 말했습니다.
그러나 전 세계 국가들은 기후 변화의 영향을 완화하기 위해 수조 달러를 지출하기로 약속했습니다.
필리핀에서는 9월 21일 주간에 홍수 구호 프로젝트와 관련된 부패로 인해 2023년부터 2025년까지 최대 1,185억 필리핀 페소(미화 20억 달러)의 손실이 발생했다는 재무부의 보고를 통해 수만 명의 사람들이 시위를 벌였습니다. 국회의원과 공무원은 계약 대금을 받은 것으로 알려졌지만 홍수로부터 국가를 보호하기 위한 수백 개의 프로젝트는 전혀 건설되지 않았습니다.
그린피스 동남아시아 활동가인 제퍼슨 추아(Jefferson Chua)는 필리핀의 많은 사람들이 재무부의 보고서가 발표되기도 전에 부패를 의심했다고 말했습니다.
Chua 씨는 “때때로 이런 종류의 공공 프로젝트에 돈이 들어가면 그 중 상당 부분이 정치인들의 주머니로 들어간다는 사실이 농담이 될 때도 있습니다”라고 말했습니다.
그는 “필리핀 정신은 방수된다”라는 필리핀 속담을 지적합니다. 그러나 기후 변화에 관한 정부 간 패널에 따르면 동남아시아에서는 폭풍이 더 강렬하고 빈번하다는 증거가 있습니다. 10월 말 열대성 폭풍으로 인해 7명이 사망하고 22,000명 이상이 대피했습니다.
대부분의 시위는 9월 22일 대규모 홍수를 일으키는 기상 현상인 사이클론이 전국을 강타하면서 시작된 직후 중단되었습니다. 필리핀 스타(Philippine Star)는 더 많은 시위가 예상된다고 보도했습니다.
기후 변화를 해결하기 위해 얼마나 많은 돈이 할당됩니까?
이는 부분적으로 기후 재정으로 간주되는 것이 무엇인지 알기 어려울 수 있기 때문에 복잡합니다.
UNFCCC의 정의는 약 100단어로 되어 있으며, 배출량 감소부터 “인간과 생태계의 회복력 강화”, 2030년까지 전 세계적으로 배출량을 43% 줄이겠다는 파리 협약 목표 이행에 이르기까지 모든 것을 다루고 있습니다.
약 55개 국가와 관할권에서는 기후 재정 추적 시스템을 보유하고 있거나 개발 중이라고 밝혔습니다. 그러나 기후 금융이 무엇인지, 무엇이 아닌지 정의하는 것은 여전히 어렵습니다.
예를 들어, 대중교통을 건설하고 유지하는 데 도움이 되는 보조금은 자동차의 온실가스 배출을 줄이는 데 도움이 되더라도 명시적으로 표시되지 않을 수 있습니다.
최근 UNFCCC 보고서에 따르면 2021~2022년에 전 세계 지출이 연평균 1조 3000억 달러에 이르렀다고 합니다. 이는 이용 가능한 가장 최근 데이터입니다. 여기에는 지속 가능한 운송, 청정 에너지 시스템, 건물 및 인프라와 같은 분야에 자금을 투입하는 것이 포함됩니다.
이 수치에는 필리핀에 본부를 두고 있는 새로 설립된 손실 및 피해 대응 기금이 포함되어 있습니다. 기후변화에 가장 취약하고 영향을 받는 저소득 국가가 기후 관련 자연재해로 인한 피해에 대한 보상을 지급할 수 있도록 돕기 위해 당사국총회의 결정에 따라 설립되었습니다. 27개국이 7억 6,800만 달러를 약속했습니다. 영향을 받은 국가에 대한 지급이 시작되지 않았습니다.
얼마나 많은 기후 재정이 오용되고 있습니까?
국제투명성기구(Transparency International)의 기후 및 환경 담당 이사인 브라이스 보머(Bryce Bommer)는 기후 및 부패 아틀라스(Climate and Corruption Atlas) 개발을 도왔습니다. 그는 잘못된 관리와 부패를 구별하는 것이 어려울 수 있다고 말합니다.
Boehmer씨는 “실제로 부패라고 해도 이를 입증하기가 매우 어려울 것입니다.”라고 말합니다. “왜냐하면 잘못된 관리 뒤에 숨은 의도가 더 중요하기 때문입니다.”
기후 부패 사례는 필리핀 너머로 확대됩니다. NPR은 2021년에 한 에너지 회사가 오하이오 주 발전소 2곳에 대한 10억 달러 구제금융과 관련된 법안을 추진하기 위한 뇌물 수수 계획과 관련하여 해당 회사를 기소한 연방 검찰과의 합의에서 2억 3천만 달러의 벌금에 합의했다고 보도했습니다. 로이터에 따르면 독일에서는 2023년 환경부 차관이 자신의 결혼식에서 최고의 남자를 국가에너지청 이사회 의장으로 임명한 뒤 해임됐다.
바우머 씨는 부패를 기록하는 데 있어 주요 장벽 중 하나는 우려를 표명하는 사람들이 정부의 보복을 두려워하는 국가에서 정보에 접근하는 것이라고 말했습니다. 그는 불만 사항을 제기하는 사람들을 위한 불만 사항 처리 메커니즘과 보호 장치를 마련하는 것이 중요하다고 말했습니다.
“예를 들어, 이러한 사건을 우리에게 알리는 환경 운동가와 내부 고발자는 우리 모두에게 유익한 일을 하고 있습니다.”라고 그는 말합니다. “보통 표적이 되어 처벌을 받는데, 기소되어야 할 사람은 부패 행위를 저지른 사람들입니다.”
필리핀에서는 페르디난드 마르코스 2세(Ferdinand Marcos Jr.) 대통령이 자금 실종 조사를 위한 독립 위원회를 설립했습니다. 내무장관은 약 200명이 공무원에 대해 반부패법원에서 기소될 것으로 추산했다.




