노스캐롤라이나주 블루리지(Blue Ridge)의 이 산악 마을이 허리케인 헬렌(Hurricane Helen)으로 인한 엄청난 홍수 1주년을 기념하기 위해 토요일 아침 모였을 때, 의제는 생존자들의 증언과 “아름다운 미국”을 외치는 목소리, 그리고 잠시 침묵을 요구했습니다.
올드 포트 시장인 Pam Snipes는 이번 행사가 “우리가 이 문제를 마무리하기 위한 방법”이라고 말했습니다.
그러나 헬렌의 유해가 역사적인 폭우를 이 산 아래로 떨어뜨린 지 1년이 지난 후, Snipes 시장은 진전이 이루어졌지만 아직 해야 할 일이 훨씬 더 많다고 인정했습니다. 사실 복구 노력은 아직 끝나지 않았습니다.
우리는 왜 이것을 썼습니까?
토요일은 허리케인 헬렌이 발생한 지 1주년이 되는 날입니다. 허리케인 헬렌은 노스캐롤라이나의 산악 마을을 강타하고 홍수를 일으켰으며 정치로 인해 지역적 노력을 제외하고 복구가 방해를 받은 곳입니다. 연방 지원을 받는 것이 어떻게 더욱 초현실적이 되었는가
잔해 더미가 치워지고 기업이 다시 문을 열었으며 연방재난관리청 자금과 민간 기부의 도움으로 이 도시는 올해 관광 시즌에 맞춰 동원되고 있습니다.
그러나 폭우로 인해 농작물이 파괴된 것처럼, 올드 포트(Old Fort)도 서부 캐롤라이나 산맥에 있는 수십 개의 다른 지역 사회와 마찬가지로 생존뿐 아니라 번성하려면 여전히 적당한 날씨가 필요합니다. 많은 Old Fort 주민들은 여전히 임시 주택에 살고 있으며, 시는 거리, 수도 시스템 및 학교를 수리하는 데 필요한 긴급 비용을 충당하기 위해 수백만 달러의 연방 환급을 기다리고 있습니다. 이는 모두 거의 20개 프로젝트입니다.
요컨대, 이 도시는 주요 복구 노력이 직면한 어려움과 자금의 정치화를 포함하여 피해를 입은 지역사회에 대한 미국의 지원이 생존자들에게 어떤 영향을 미치는지 보여주는 창이 되었습니다.
“정치나 대통령을 비난하지는 않지만 과정이 반복되고 돈이 오래 걸립니다.”라고 그녀는 말합니다. “모두 좋은 의도지만 솔직히 당신의 말이 무엇인지는 상관하지 않습니다. 그것을 뒷받침하고 행동으로 옮기십시오.”
지난 주, 민주당 소속인 노스캐롤라이나 주지사 조시 스타인(Josh Stein)은 바로 그 일을 시도했습니다. 그는 130억 달러를 재주문하기 위해 워싱턴으로 떠났습니다. 그는 이것을 연방 정부의 “공정한 몫”이라고 부릅니다. 지금까지 워싱턴은 요청의 10% 미만을 승인했으며 그 자금의 대부분은 여전히 지급을 기다리고 있습니다.
한편, 구조 개혁, 연방재난관리청(FEMA)의 대규모 해고, 트럼프 행정부의 예산 체스 움직임으로 인해 지역 및 연방 대표를 포함해 공화당과 민주당 모두로부터 주의 회복이 지연되고 혼란스러워진다는 불만이 커지고 있습니다.
“근본적인 질문은 여전히 남아 있습니다. 집단적 이익으로 간주되는 사회 전체에 무슨 일이 일어나는가?” Albany 대학의 비상 대비, 국토 안보 및 사이버 보안 대학의 창립 학장인 Robert Griffin은 말합니다.
“미국인들은 ‘우리는 노스캐롤라이나의 작은 마을이라도 사람들이 안전하게 살고 성장할 수 있도록 재건할 가치가 있다고 믿습니다.’라고 말했습니다.” “솔직히 제가 지금 듣고 있는 많은 내용은 그와 모순됩니다”라고 Griffin 씨는 덧붙입니다.
지연, 혼란 및 “너무 오래 걸림”
헬렌은 2024년 선거를 한 달 앞두고 파업을 벌였고 연방 정부의 재난 대응 노력을 논의하는 후보자와 정치 지도자들의 화약고가 되었습니다. 트럼프 대통령과 그의 캠페인은 바이든 행정부가 FEMA 자금을 이민자 주택에 전용하고 있다고 잘못 말하면서 비난했습니다.
당시 일부 지역 공화당원들은 트럼프 대통령의 출마를 지지했지만 FEMA가 청구당 750달러만 지불하고 있다는 소문을 포함해 온라인상의 여러 청구에 응답했습니다. 그들은 많은 주민들이 실제로 재건을 위해 정부로부터 최대 42,000달러를 받고 있다고 지적합니다.
트럼프 대통령은 정부 약속이 이제 FEMA를 통해 더 빠르고, 더 작고, 더 좋게 전달되고 있다고 말했습니다. 트럼프 행정부 관리들은 최근 텍사스 홍수에 대한 워싱턴의 대응에 대해 텍사스 주지사 그렉 애보트(Greg Abbott)로부터 찬사를 받은 것뿐만 아니라 개인 지원금 지급 기간이 더 짧아졌다는 점을 지적합니다. 한편, 국토안보부는 크리스티 노엠 장관이 “낭비, 사기, 남용을 근절하고 할당된 자금의 우선순위를 재설정한다”는 트럼프 행정부의 홍보 주문을 계속해서 반복하고 있습니다.
지난 주, 행정부는 Old Fort의 새로운 유지 관리 창고에 할당된 140만 달러를 포함하여 이미 노스캐롤라이나에 보낸 13억 달러 외에 4,400만 달러를 공개했습니다. 국토안보부는 성명을 통해 “기록적인 속도로 달러가 지역사회에 전달되도록 보장하고 있다”고 밝혔다.
그러나 Snipes 시장과 다른 사람들에 따르면 현장의 현실은 자금이 너무 적거나 너무 늦었다는 것입니다.
9월 현재 FEMA는 허리케인 헬렌 수리 자금을 지원하기 위해 20억 달러 이상을 약속했으며 플로리다, 텍사스, 루이지애나를 포함한 소수의 주 중 하나로 재해 복구를 주정부로 이전하려는 행정부로부터 대규모 보조금을 받았습니다.
그러나 지연이 만연해 복구 과정이 복잡해지고 이미 지출한 비용이 상환될 것인지에 대한 새로운 의구심이 생겼습니다.
트럼프에 의해 임명되었다가 FEMA를 폐지하겠다는 행정부의 공약을 위반한 혐의로 축출된 전 FEMA 국장인 카메론 해밀턴은 소셜 미디어에 노엠 씨의 새로운 예산 확인이 “완전히 새로운 형태의 관료제”를 만들었다고 게시했습니다.
일부 지연은 의회 자금 문제로 인한 것입니다. FEMA의 재난 구호 기금(DRF)은 비용이 증가하고 재난이 더 자주 발생함에 따라 최근 몇 년간 자금이 지속적으로 부족해졌습니다.
글로벌 문제에 대한 독립적인 분석을 제공하는 카네기 국제평화기금(Carnegie Endowment for International Peace)의 9월 19일 보고서에 따르면, 이는 트럼프 행정부가 “재난 복구에서 연방정부의 역할을 줄이기” 위해 FEMA의 기존 자금 출처를 “확장”하고 있음을 의미합니다.
그 결과 여기 Old Fort에서 볼 수 있는 것과 같은 일련의 실망스러운 지연이 발생했습니다. 카네기대학의 제니퍼 드 세자로(Jennifer De Cesaro)와 사라 라보위츠(Sarah Labowitz)는 보고서에서 “장기적인 결과를 초래할 위험이 있는 단기 선별 전략이다”라고 적었다. “트럼프 행정부는 재난 자금 흐름을 억제하기 위해 조용히 노력하고 있습니다.”
이러한 현실은 애팔래치아 산맥 전역에서 명백히 나타나고 있으며, 그곳의 많은 마을은 회복을 위해 애쓰고 있으며 여전히 도움을 기다리고 있습니다. 주 및 연방 자금과 수십억 달러의 보험금을 혼합하면 폭풍으로 인한 피해액 약 600억 달러의 약 4분의 1을 충당할 것으로 예상됩니다. 그러나 이번 주 서부 노스캐롤라이나 주지사 산하 복구국이 발표한 보고서에 따르면 재해 비용 중 거의 440억 달러에 달하는 자금이 지원되지 않고 있습니다.
추가 연방 자금 130억 달러에 대한 주 정부의 최근 요청은 적격 비용을 충당하지 못할 것입니다. 그러나 노스캐롤라이나는 도움을 받기를 희망하고 있습니다. 궁극적으로 의회는 허리케인 카트리나로 인한 재건 노력에 거의 1,200억 달러를 할당했습니다.
이번 주 초 Yancey 카운티 행정관 Len Austin은 Raleigh의 의원들에게 허리케인 Helen 잔해 제거 측면에서 공무원들이 거의 전체 카운티 예산을 소진했다고 말했습니다. 과거에는 FEMA가 해당 제거 비용의 90~100%를 상환했습니다. 그러나 지금까지 카운티는 한 푼도 보지 못했습니다.
R-Mitchell 상원의원 Ralph Hice는 의회에 대한 자금 지원 요청에 대한 입법 청문회에서 “연방정부가 예상보다 느린 것이 분명합니다”라고 말했습니다.
“우리의 가장 큰 장애물은 FEMA의 명확성과 일관된 지침이 부족하다는 것입니다.” 에이버리 카운티 국장 Dennis Aldridge가 국회의원들에게 말했습니다.
FEMA와 예상치 못한 동맹국의 좌절감
또한 해당 지역의 복구 컨설턴트인 조나단 크렙스(Jonathan Krebs)도 청문회에 참석했는데, 그는 FEMA의 경기 둔화는 실망스럽지만 관계자들은 불만을 제기할 경우 트럼프 행정부의 보복을 두려워한다고 말했습니다. Krebs씨는 국회의원들에게 “많은 복잡성이 따른다”고 말했습니다.
그러한 두려움은 근거가 없습니다. The Washington Post에 따르면 비상 관리 경험이 없는 FEMA 청장 대행 David Richardson은 공화당 주도의 주들이 민주당 주도의 주보다 FEMA 지원을 더 빨리 받는 것에 대해 개인적으로 농담을 했습니다.
Cullowhee에 있는 Western Carolina University에서 노스캐롤라이나 정치를 연구하는 Christopher Cooper는 “트럼프 행정부는 매우 거래적이었습니다. ‘내가 당신을 위해 이 일을 한다면 당신은 나에게 무엇을 해줄 건가요?”라고 말했습니다. “하지만 재난 구호는 그런 식으로 이루어지지 않습니다.”
그래서 초창기에는 생존, 자치에 대한 추진력, 즉흥 연주에 대한 이야기로 가득 차 있었고 키티 호크의 첫 비행 성공으로 정점에 달했던 노스 캐롤라이나 사람들은 즉흥 연주를 시작했습니다. 그리고 합의.
MAGA가 지지하는 공화당 상원의원인 테드 버드(Ted Budd) 상원의원은 이달 초 행정부에 기대어 자금이 공개될 때까지 국토안보부 내 여러 임명을 연기했습니다.
위험한 행동이었습니다. 그러나 그것은 효과가 있었습니다.
한편, 민주당원인 스타인 주지사는 노스캐롤라이나 서부 지역의 보수적 성향에도 불구하고 강인하고 효과적인 온건파라는 평판 때문에 계속해서 강력한 여론 조사 결과를 보여주었습니다.
요컨대, 주의 폭풍 피해를 입은 지역을 돕는 공익 목표는 적어도 재해 복구 문제에 관해서는 당파적 정치를 옆으로 밀어낸 것으로 보입니다.
정치 에세이집인 The New Politics of North Carolina의 공동 편집자인 Cooper 교수는 “우리는 Stein 주지사와 Budd 상원의원을 전혀 예상치 못한 동맹으로 보고 있습니다.”라고 말했습니다. “나는 그들이 Tar Heels 게임에서 함께 모일 수 있을지 의심스럽습니다. 우리는 그들을 전혀 예상치 못한 동맹으로 봅니다.” 하지만 그들은 함께 일할 수 있었습니다.”
모든 재정적 어려움과 지연에도 불구하고 헬렌 이후 서부 노스캐롤라이나 지역사회가 이룩한 발전은 의미 있고 때로는 놀랍습니다.
Old Fort 위 거의 20마일에 달하는 산악자전거 트레일 네트워크가 쓰러진 나무로 인해 사용할 수 없게 된 후, 이제 이 트레일은 대부분 깨끗해졌습니다. 이제 이 지역의 대부분은 계절에 따라 나뭇잎을 찾아보는 관광객들에게 개방되어 있습니다. 수백 개의 교량은 여전히 수리가 필요하지만 대부분의 주 및 카운티 도로는 열려 있습니다.
Snipes 시장은 “우리는 생존뿐 아니라 성장할 수 있도록 재건에 초점을 맞추고 있습니다.”라고 말했습니다. “폭풍으로 인해 모든 것이 바뀌었습니다.”
중요한 것
올드 포트(Old Fort) 시내 언덕 위에 오랫동안 거주해온 소냐 브린들(Sonya Brindle)은 주변에 있는 거의 50채의 집을 파괴한 홍수의 혼란을 기억합니다. 이제 그녀는 회복되고 있는 도시에 감탄하고 있습니다. 그녀는 홍수가 발생하기 전에 Old Fort 주민들이 건조한 카운티에 소규모 양조장을 허용할지 여부에 대해 의견이 일치하지 않았다고 말했습니다. 이제 복구 노력 덕분에 도시는 다시 정상으로 돌아왔습니다.
“우리는 서로를 도왔습니다.”라고 그녀는 말합니다. “다시 긴밀한 도시가 되었습니다. 정치는 중요하지 않았습니다.”
이러한 정신은 재난을 당한 지역사회가 함께 협력하고, 공무원에게 책임을 묻고, 미국 독립 선언문의 “더 완벽한 연합”이라는 목표를 달성할 수 있는 워싱턴의 능력을 신뢰함으로써 복구할 수 있다는 미국의 폭넓은 확신을 강조합니다.
“사람들이 불평을 많이 하고, 저도 많은 불평에 동의합니다. 하지만 정부의 재난 구호가 없었다면 지금 이 지역이 어떤 모습일지 상상할 수 있겠습니까?” Cullowhee의 Cooper 교수는 말합니다. “어떤 면에서 이것은 정부가 여전히 중요한 이유를 보여주는 최고의 사례였습니다.”
